造成此次国际市场粮食价格上涨的主要原因何在？世界贸易组织秘书处官员王晓东7日在日内瓦接受本报记者专访时表示，粮价上涨的成因是多方面的，国际油价上涨、气候变化、发展生物燃料、投机炒作、发达国家的农业补贴等都是造成粮价飙升的原因。 

    王晓东认为，导致当前国际粮价高涨有5个方面的主要原因。 

    首先，国际市场油价不断上涨，造成肥料和农业运输成本大幅增长，影响了农业生产和供给。与此同时，不利气候因素造成主要粮食生产国减产，出口大幅下降。例如，澳大利亚连续数年干旱，小麦出口锐减，仅2007年就减少出口400万吨，而当年乌克兰小麦出口也减少300万吨。 

    其次，一些传统农业出口大国将大量原本用于出口的玉米等粮食转用于生产生物燃料，这在很大程度上改变了一些传统农业出口大国的农业生产格局并减少了出口。生物燃料迅速发展不仅造成国际粮食供给减少，而且引起了外界对国际粮食供给能否长期稳定的担忧，因而加剧了粮价上涨预期。 

    第三，美国联邦储备委员会不断降息和美国住房市场低迷等，都释放了大量投机资金进入大宗商品期货市场，成为推高粮价的重要因素。据估算，自去年11月以来，已有400多亿美元资金进入国际农产品期货市场，进行投机炒作。 

    第四，由于粮价近期持续上涨，一些粮食出口国采取限制出口的措施，这进一步加剧了外界关于粮食供给可能出现短缺的恐慌。但这些限制出口的措施并不是粮价上涨的根本原因。 

    第五，长期以来发达国家的巨额农业补贴严重扭曲了国际农产品贸易并压低了国际农产品价格，致使发展中国家的中小粮食生产者不得不放弃农业生产，转而生产其他经济作物，这种情况导致部分发展中国家粮食自给能力严重不足，不得不大量依赖进口。 

    王晓东指出，由于国际粮价一度长期保持在低位运行，一些国家认为，随着国际农产品贸易壁垒不断降低以及运输成本下降，国际粮食供应将长期保持充足，可以依赖便宜的进口来替代国内生产，这种认识导致许多国家对这次粮价危机的爆发准备不足。 

    王晓东还强调，削减发达国家扭曲贸易的农业补贴是正在进行的世贸组织多哈回合谈判的最重要内容之一，因此尽快完成多哈回合谈判，切实消减发达国家的高额农业补贴和农产品进口关税，将有利于从根本上消除制约发展农业生产的因素，对于缓解粮食供求关系紧张有非常积极的意义。 

    对于某些人称所谓新兴市场经济体粮食需求增加导致粮价飙升的观点，王晓东进行了批驳。他认为，从长期来看，中国和印度等人口大国经济发展，人民生活水平不断提高并不是导致这次粮价上涨的直接或最主要原因。更重要的是，近几年中国粮食消费主要依赖国内生产，进口并未出现激增，因此中国的粮食需求对国际粮价影响不大。   

     （杨京德）